实行垂直管理体制，海关总署是中国海关的最高领导机关，直属中华人民共和国国务院，统一管理全国海关,根据《中华人民共和国海关法》，中国海关有四个作用:1,中华人民共和国海关法第三条国务院设立海关总署，负责全国海关的统一管理,中华人民共和国海关是国家进出境海关监督管理机关。
在中国当时的政府体系中，自1861年起，海关归新成立的总理府对外贸易处管辖；1906年改为专门税务所；1928年后改为财政部关税司管辖。海关的最高机关是总税务司，下设总税务司和副总税务司，由六个办公室文书组成。1896年下令税务总局兼营邮政，赫德随后担任邮政总局，并设立邮政总局和邮政副总局。文同博物馆的教学也是在税务总局编的。1901年，文同博物馆并入史静大学堂。1911年，邮政由邮政部接管，两者脱离海关。民国成立后，税务总局的机构改为五署三司，后改为九署二司。税务总局直接管辖中国所有的税务机关，也就是所有的海关。
海关是行使进出口监督管理职权的国家行政机关。中华人民共和国海关是国家出入境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织结构上分为三级:1 .海关总署；2.广东分署，天津、上海两个特派员办事处，41个直属海关，两所海关学校(上海海关学院、秦皇岛海关学校)；3.直属海关有562个下属海关机构。中华人民共和国海关法第三条国务院设立海关总署，负责全国海关的统一管理。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地方设立海关。海关的隶属关系不受行政区划的限制。海关依法独立行使职权，对海关总署负责。第六条海关可以行使下列职权: (一)检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品，对违反本法或者其他有关法律、行政法规的，可以扣留；(二)查阅出入境人员证件，询问违反本法或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人，调查其违法行为。
3、 中国海关最基本的是什么?中华人民共和国海关是国家进出境海关监督管理机关。实行垂直管理体制，海关总署是中国海关的最高领导机关，直属中华人民共和国国务院，统一管理全国海关，根据《中华人民共和国海关法》，中国海关有四个作用:1。监督，2.税收。3.查私事，4、海关统计数据的编。
